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根据中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，我省第一批开展先进性教育活动的单位从4月26日起，整体转入第三阶段即整改提高阶段。省委对做好整改提高阶段的工作高度重视，召开省委先进性教育活动领导小组会议进行了专题研究，并经省委常委会审定，制发了关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知，4月26日，又召开了全省先进性教育活动第三阶段工作电视电话会议，俞正声书记在会上通报了省委常委民主生活会的情况，对第三阶段的工作亲自进行了动员部署。按照中央和省委的总体部署和抓好整改提高阶段工作的具体安排及要求，今天，我们在这里召开全局党员大会，进行我局整改提高阶段工作动员。下面，我根据局党组研究的意见作动员讲话。

我局先进性教育活动分析评议工作，从2005年3月20日至4月24日，历时36天，在省委的有力领导和督导组的具体有效督导下，在局党组和各党支部的精心组织实施下，经过全体共产党员的共同努力，全面完成了分析评议阶段的各项任务，取得了显著的阶段性效果。

一是认识进一步深化。广大党员把分析评议阶段工作，当作一次严格组织生活、加强党性锻炼、增强党性修养的重要途径与极好机遇，积极投入到分析评议工作之中。通过深化学习、交心谈心、征求意见、对照检查、分析评议、开展批评和自我批评、反馈意见、互相帮助，全体党员的宗旨观念、党性观念得到进一步提高与升华，践行“三个代表”重要思想的坚定性、自觉性进一步增强。

二是找准了存在的突出问题，明确了努力的方向。党组织和广大党员通过广泛征求意见，认真对照检查，找准了自身存在的突出问题，发现了自身存在的差距；通过民主评议、开展批评与自我批评、支部评议反馈意见和认真制订整改措施，广大党员真正触及了思想，党员意识和责任感进一步增强，努力的方向更加明确，搞好整改的决心与信心更加坚定。

三是坚持边议边改，机关作风和党员的精神面貌出现了明显的变化。党组织和广大党员把保持党员先进性的具体要求同履行岗位职责有机结合起来，坚持边议边改，转变工作作风，提高工作效率，服务态度有了明显改善， “三难”现象开始逐步淡出，真心实意为基层出主意、办实事，帮助企业解决困难多了起来。党组从征求到的意见中选择出十四个问题，列入立即整改的范围，正在整改。对一时不能整改的，正在抓紧研究意见，提出初步措施，为下一步的集中整改打好基础。

四是沟通了思想，融洽了感情，消除了隔阂，增强了团结。通过诚恳的交心谈心，深入的思想交流，开诚布公的批评与自我批评和同志之间热情的互相帮助，一些平时工作生活中存在的分歧、误会、隔膜，得到了有效的沟通。大家欣慰地感慨和谐的气氛回来了，真挚的感情回来了，优良的传统回来了。有的同志深有感触地说，交心谈心、批评与自我批评是化解误会、隔阂的消融剂，是增强感情、团结的凝合剂，这一方法要经常用、不能丢。

五是党组织的战斗力、凝聚力、创造力得到进一步增强。党组织在机关工作中的地位、作用和党员在各个方面的作用得到提升和加强；广大党员的思想理论和业务素质普遍明显增强，从而增强了党组织战斗力、凝聚力、创造力。开展先进性教育活动以来，我局已有18人次向党组织递交了入党申请书和思想汇报，老干总支4名年近70的老同志向党组织递交了入党申请书，向党组织汇报思想，倾诉衷肠，要求入党，其情其景，感人至深。

六是坚持业务工作和分析评议两不误、两促进。广大党员把通过先进性教育活动激发出来的热情和干劲运用到安全监管工作中，安全监管工作出现新局面，取得好效果。一季度，全省安全生产各类事故四项指标全面下降，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降22.35%、16.75%、13.57%、23.44%；到目前为止，全省没有发生一次死亡10人以上特大事故，确保了全省安全生产形势的平稳。各监管业务处室党员克服工学矛盾，合理安排，加班加点，较好地完成了有关企业安全生产许可证审查发证任务。

1、加强领导，周密部署。在这一阶段开始时，党组就召开专题会，认真学习俞书记在转段动员大会上的讲话和省委先进性教育领导小组[2005]9号文件，周密部署，切实加强对分析评议阶段工作的领导。一是局党组多次召开专门会议，研究部署和组织开展先进性教育活动，其密集程度是前所未有的。二是局党组和领导班子成员从3月22日至24日3天时间里，分别主持召开两个座谈会、到三个市州、十个省直部门广泛深入征求意见，这种工作力度也是前所未有的。三是严格按照省委和省先进性教育活动领导小组的要求，认真研究制定了全局分析评议阶段实施方案和日程表，把工作细化安排落实到每一天。各支部、处室和直属单位分别制定了各自的实施方案，把分析评议阶段的工作进一步细化。四是继续坚持领导带头，充分发挥表率作用，有效地带动和促进了全局分析评议工作的顺利进行。

2、层层发动，提高认识。全局转段动员大会以后，各支部、各单位迅速召开了本支部、本单位的动员会议，细化本支部分析评议阶段的具体安排，明确目标任务。各支部在每个环节开始时，还结合实际，进行突出重点、简明扼要的动员。通过广泛深入的思想发动，有效地调动了全体党员的积极性和主动性，促进了分析评议阶段各项工作的顺利进行。

3、认真履行职责，加强督促指导。一是实行“问责制”。明确各级党组织和主要负责人在分析评议阶段各个环节的职责任务，对达不到要求的要认真整改。二是实行每周党支部书记汇报例会制度。局先进性教育活动办公室每周五上午定期集中听取工作进展情况，交流经验，研究问题，安排工作，提出要求。三是发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。要求切实履行职能，认真搞好党性分析材料的审阅把关，组织开好支部民主生活会、支委会。四是充分发挥局督导组的督促指导作用。局督导组按照分工，采取多种方式对所联系的单位进行检查指导，帮助工作，发现问题和不足，及时指出和纠正。五是及时向省委督导组请示汇报，认真接受检查和指导，在转段报告、党组成员党性分析材料、疏理意见和建议、制定党组民主生活会实施方案等重大问题上，得到了省委督导组的具体指导，推动了分析评议工作的健康发展。

4、正确把握政策，坚持工作原则。为了确保分析评议工作不出偏差，我们坚持认真贯彻落实中央和省委提出的开展先进性教育活动的指导原则，坚持正面教育、自我教育，正确开展批评与自我批评，正确对待群众提出的意见。同时坚持从实际出发，实施分类指导。对一些紧急工作，统筹兼顾，合理安排，处理好工学矛盾。对改制企业、直属事业单位、离退休职工中的党员，在坚持标准的前提下，根据不同情况进行分类指导，提出不同的工作重点和要求。总体看，这个阶段的各项工作进展顺利，没有出现影响团结和贻误工作的现象。

5、采用多种形式，增强活动实效。一是办好网上先进性教育活动专栏。网上专栏开辟了领导讲话、学习交流、活动动态、学习资料、网上链接等五个子栏目，登载各类资料计20余万字，网上点击查阅踊跃。据不完全统计，总点击率达4000次，其中詹局长在转段动员会上的讲话点击率高达800多次。二是继续办好先进性教育活动简报，本阶段共编发简报16期，传达精神，传递信息，交流经验，推进工作。三是利用办公楼大屏幕滚动播放先进性教育活动图片和宣传口号，营造气氛，增强宣传效果。

1、广泛征求意见，深入交心谈心。通过采取十种形式和方法，全局共收到各方面的意见和建议600多条，整理后318条；其中局党组和局先进性教育办公室直接征集意见120条。局党组对征集的意见高度重视，根据省委督导组的意见，认真进行疏理，先后两次召开党组会议，从严查找突出问题五大类计22条、党组主要负责人的意见7条，作为党组及其主要负责人分析评议和整改的基础，并上报省先进性教育活动领导小组审核；对各支部、各处室、各单位的意见已疏理归类分别反馈给有关部门。各支部分别对所征集的意见认真进行了疏理和反馈。

2、认真对照检查，搞好党性分析。全局党员认真撰写个人党性分析材料，反复修改，力求深刻。党组书记詹才泳同志对全体班子成员和助理巡视员的党性分析材料进行了审阅，并提出了修改意见，其本人的党性分析材料也及时上报省委督导组审阅。各支部对党员的党性分析材料严格要求、严格把关，按规定程序认真审阅，提出修改意见，对达不到要求的退回进行了重写。由于思想端正，态度认真，党员的党性分析材料基本做到了触及思想、敢揭短处，问题找得比较准、根源分析比较深，努力方向明确、改进措施实在。

3、认真开好组织生活会，扎实开展民主评议。各党支部在党员进一步搞好学习、广泛交心谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，召开了党支部组织生活会，开展民主评议。局党组成员和全局党员领导干部都以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。机关和直属事业单位党员参评率达到100%。各党支部对组织生活会高度重视，进行了认真的准备，有的支部还研究制定了会议实施方案。由于准备充分，会议普遍开得严肃认真，态度诚恳，气氛和谐，效果良好。不少党员感叹地说，这样的会议已经多年没有开了，从会上看到了希望。有的同志提出，这样的会议以后要形成制度，定期召开，使党员在思想上不断得到洗礼，永远保持先进性。

4、认真搞好支部综合评议，及时如实向本人反馈意见。各党支部对支部评议高度重视，在支部组织生活会后，及时召开支委会，根据评议情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现进行综合分析，实事求是、客观公正地对本支部的每一位党员提出评议意见。党支部对每个党员的评议意见，均已按实施方案规定的时间，以书面形式如实向本人进行了反馈，广大党员对支部评议意见是满意的。大家反映，支部评议意见使自己受到了鼓舞，看到了不足，明确了方向，也感到了压力，受到了鞭策。不少党员表示，要将分析材料和评议意见珍藏起来，经常对照，在今后的工作岁月中不断推动自己前进。

5、如实通报情况，自觉接受监督。4月15日，局党组召开机关全体党员、直属单位主要负责人和部分群众代表参加的会议，如实通报了党组专题民主生活会的情况、存在的突出问题和党组研究的整改意见，接受党员和群众的监督。与会同志对局党组民主生活会情况通报反映是好的，认为很务实，动真格、“下真马”，抓在了点子上，对今后的工作有很大的促进作用。各党支部也采取召开会议、印发书面材料等方式，就支部组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果等，向党员和群众进行了通报。

6、认真组织“回头看”，搞好分析评议阶段工作总结。根据方案安排，我局用一周的时间，对分析评议阶段的工作进行“回头看”。各支部按照局党组的要求，对本阶段各个环节的工作进行了认真的回顾检查，对达不到要求的问题及时进行了补正。局先进性教育办公室通过采取分层次分别召开机关和直属单位党内外群众四个座谈会、进行个别走访、问卷调查的形式，进行了群众满意度测评，满意和基本满意达到100%。党内外群众对我局分析评议阶段的工作从总体上是认可和满意的。

存在的问题和不足，一是局机关前期对征集的意见疏理归纳提炼不够，经督导组指导进行了改进，但还有些处室仍然存在一些不足之处；二是还有极少数党员同志的党性分析材料存在联系思想工作实际不紧的问题，经过审阅修改，基本达到要求，但个别材料仍有距离，有待进一步提高；三是改制企业正处于讨论改制方案和职工安置方案的关键时候，分析评议工作出现滞后现象。对于存在的问题和不足，我们已积极采取措施，在分析评议阶段结束前全面补正完成。

根据中央和省委的部署安排，经省委督导组批准，我局先进性教育活动从4月26日起开始转入第三阶段，即整改提高阶段。根据俞书记的重要讲话精神和省先进性教育活动领导小组的部署安排，局党组召开专题会议，就贯彻落实省委的部署安排，抓好我局整改提高阶段的工作进行了认真研究讨论，并审定了具体实施方案。下面，我代表党组就我局抓好整改提高阶段的工作进行安排部署，提出要求。

整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见实效的重要阶段。省委对这一阶段的工作十分重视，省委常委会召开专门会议，认真审阅第三阶段的实施方案和安排意见。我们要按照省委的部署安排，进一步提高认识，再接再厉，扎实抓好这个阶段的各项工作，取得更好的效果。

1、抓好整改提高，是确保先进性教育活动成为群众满意工程的关键。胡锦涛同志指出，确保先进性教育活动成为群众满意工程的关键，就是要让群众看到先进性教育活动带来的新变化，切实取得实效。先进性教育活动的效果如何要接受群众的评判。一定要把重大问题解决好，把突出问题解决好，要在转变党风、政风、行风上下功夫，在真心实意为群众办实事、做好事、解难事上下功夫，这是先进性教育活动的根本出发点和落脚点，是使先进性教育活动成为群众满意工程的关键。

2、抓好整改提高，是实现先进性教育活动工作目标的重要环节。先进性教育活动提出“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作” 的工作目标要求，党员的思想政治素质要有明显提高，执政能力要有明显增强，工作作风要有明显转变，各项工作要有显著进步。这些都要落实到整改中。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准，群众十分关注。突出问题解决不好，先进性教育活动的工作目标就不能实现。做好整改提高阶段的工作，事关先进性教育活动的全局，至关重要。因此，我们思想不能松，力度不能减，标准不能降。必须切实抓好，务求实效。

3、抓好整改提高，是促进和加快发展的现实需要。发展是党执政兴国的第一要务。但是，思想观念不能适应发展的要求，是目前存在的一个比较普遍的问题，迫切需要加快转变思想观念，勇于探索，善于开拓，敢于创新。要把整改提高作为促进改革发展的良机，抓好机遇，把解放思想与解决存在的突出问题结合起来，开拓创新，创优争先，振奋精神，促进发展，充分展示共产党员良好的精神风貌。

整改提高阶段工作的核心是集中抓整改。本阶段共有“理清突出问题、制定整改方案，听取群众意见、完善整改方案，建立工作制度、集中精力整改，公布整改情况、组织检查测评”四个环节。虽然环节不多，但是任务很重。在整改提高阶段，要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，紧密联系实际，注重工作实效，在解决突出问题上下功夫、见实效。重点要扎实抓好以下四个环节的工作。

1、理清突出问题，制定整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要结合党组织的评议意见，认真修改党性分析材料，针对存在的突出问题，制定个人整改计划。党组领导班子和各党支部（总支）、各处室、各单位要结合征求到的意见，认真疏理，深入反思，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。我局整改方案，分为党组领导班子、各支部各处室各单位、党员个人三个层次。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到责任部门、责任人，切实抓好落实。

制定整改方案要结合各自工作实际，抓住主要问题，突出整改重点。根据省委要求，作为省直机关部门，我局党组织和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点。俞书记在转段动员讲话中指出，省直机关重点是解决面向基层、面向群众的作风、效率、服务问题，方向不能搞偏了；党员领导干部还要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。整改方案的措施要明确具体；目标要符合实际、切实可行。

2、听取群众意见，完善整改方案。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。我局整改方案公布的形式和范围是：党员个人的整改计划，在本支部本处室本单位内征求意见；各支部各处室各单位的整改方案，在本支部本处室本单位和与整改的问题有关联的部分处室单位征求意见；党组领导班子的整改方案，在全局范围和市州安监部门征求意见。党组领导班子的整改方案，须经领导班子集体讨论，并听取督导组意见，修改完善后，报上一级先进性教育活动领导小组办公室备案；领导班子成员的整改计划由党组主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改计划由党支部审阅。各支部各处室各单位的整改方案经分管领导审阅，报上级党组织备案。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，要集中时间、集中精力，认真加以整改。要坚持从严治党，着力解决影响党的先进性的突出问题，特别要解决好党员和党组织自身存在的突出问题；要坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题；要坚持科学发展观，着力解决影响发展的突出问题；要坚定理想信念，着力解决部分领导干部精神不振的问题。要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等，对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。整改提高工作的关键是落实。再好的整改方案，不落实是空的。一是要加强制度建设，二是要开门整改。要明确整改的任务、责任、时间，改什么，怎么改，何时改，改到什么目标要明确，要由群众来评判整改的效果，直到群众满意为止。

整改提高阶段工作结束后，局和各支部各处室各单位要对先进性教育活动情况进行认真自查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，查找先进性教育活动中存在的不足和问题，采取“缺什么，补什么”的原则及时进行“补课”。局先进性教育办公室要组织抽查。在此基础上，对先进性集中学习教育活动情况进行总结，形成总结报告，经督导组审阅同意后报上一级先进性教育活动领导小组。各支部各处室各单位的总结报告经局督导组审阅同意后报局先进性教育活动领导小组。

在整改工作中，要进一步教育引导党员坚定理想信念、实践根本宗旨、严守组织纪律，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来，把落实整改措施与加强基层组织建设结合起来，集中开展以“服务基层、服务群众，促进基层组织建设、促进经济社会发展”为主要内容的“两服务、两促进”党员主题实践活动。

一是组织机关党员干部下基层。按照省委要求，我局要继续抓好小康建设联系点和综治工作联系点，同时积极参加由省委先进性教育活动领导小组统一组织的机关干部下基层活动，重点深入社区、企业，了解基层党建工作，帮助实施党员“安家工程”；参加省直机关工委组织的省直机关党员干部开展“立足岗位，争先创优”活动，制定联系基层群众制度，开展结对帮扶活动，增进群众情感，切实改进作风、改善服务。

二是大力实施党员“安家工程”。结合党员干部下基层，切实加强基层组织建设。要重点摸清党组织和党员底数，创新基层党组织特别是社区党组织设置方式，理顺党组织的隶属关系，做好流动党员、下岗职工党员、解除劳动关系的党员、离退休职工中的党员等党组织关系的接转工作，使每一名党员参加到党的一个组织，参加党组织生活。要积极为党员提供服务，加强以党员为骨干的志愿者服务队伍建设，切实帮助党员解决实际困难。通过实施“安家工程”，扩大党的工作覆盖面，发挥好党员的先锋模范作用。

三是开展党员安全监管“创优争先建功”活动。组织全局广大党员，紧密联系安监工作实际，以落实科学发展观、构建和谐社会为主题，以防止和减少安全事故、促进经济社会发展为目标，以加强安全生产基层、基础管理“双基”工作为主要内容，对省局提出的“四个一”工程，局领导班子和各处室都要选择一至两个联系点，通过建立联系点，了解情况、出谋献策，帮助工作、提供服务，推动以点带面，促进安全生产；全局党员以规范执法、强化服务为重点，深入基层，调查研究，创新工作方法，改变工作作风，在安全监管工作中创一流业绩。

1、引导广大党员干部以争先创优的精神状态抓好整改工作。要在前两个阶段学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员深入学习胡锦涛同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。同时，要认真学习领会俞正声同志在第三阶段转段动员会上的讲话精神。通过学习，使广大党员进一步增强整改的自觉性，针对存在的突出问题进行整改，做到主动改、真心改、扎扎实实改，切实取得成效，在各自工作岗位上真正发挥先锋模范作用。

2、注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作扎实开展。

3、坚持求真务实。要坚持实事求是，紧密结合本部门本单位的实际，什么问题突出就解决什么问题，什么问题能够解决就先解决什么问题，既不回避问题，过分强调困难；也不能片面追求效应，提过高目标。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，首先要认真搞好调查研究，广泛听取意见，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。要把落实整改措施与加强制度建设结合起来，建立起抓整改的长效机制，真正从组织上、制度上“让党员经常受教育，使群众长期得利益”。

4、掌握有关政策。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

5、切实加强对整改提高阶段工作的组织领导。党组及先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党组主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改；领导班子其他成员在抓好自身存在问题整改的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要明确责任部门和完成时间，落实责任人，并认真进行督查。

要继续采用多种方式，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进安全生产工作取得更大成效。